1 432 wnioski na godzinę, po roku – dochodzenie FNTT: szef LŽŪKT nie dostrzegł oznak naruszeń

Rankiem 1 października 2025 r. do Krajowej Agencji Płatniczej (NMA) wpłynęło w ciągu jednej godziny 1 432 wniosków o dofinansowanie usług doradczych. Łączna kwota wnioskowanych środków – 2,545 mln euro – przekroczyła o 50% środki przeznaczone na ten cel w ramach naboru, w związku z czym przyjmowanie wniosków zostało wstrzymane już o godz. 9:05. Po roku niemal identyczna liczba pojawiła się w komunikacie Służby ds. Dochodzeń w Sprawach Przestępstw Finansowych (FNTT). Organy ścigania badają okoliczności złożenia 1 431 wniosków o wartości ponad 2,5 mln euro. Podejrzewa się, że Litewska Służba Doradztwa Rolnego (LŽŪKT) mogła złożyć część z nich w imieniu osób fizycznych bez ich wiedzy i zgody. FNTT przeprowadziła przeszukania i przesłuchała ponad 100 świadków.

NMA potwierdziła serwisowi „Agrobitei”, że to właśnie ona, podejrzewając możliwe naruszenia, przekazała informacje do FNTT. Tymczasem dyrektor LŽŪKT Gintas Saulius Cironka twierdzi, że Służba dowiedziała się o podejrzeniach dopiero po przybyciu funkcjonariuszy i sama wcześniej nie zauważyła żadnych oznak naruszeń.

NMA sama zwróciła się do organów ścigania

„NMA, podejrzewając, że część wniosków została złożona bez wiedzy i zgody wnioskodawców, przekazała informacje na ten temat do Służby ds. Dochodzeń w Sprawach Przestępstw Finansowych, więc dochodzenie FNTT zostało wszczęte na podstawie informacji przekazanych przez NMA“ – podała agencja. Jednak NMA, powołując się na interesy toczącego się postępowania przygotowawczego, nie odpowiedziała, czy wspomniane przez FNTT 1 431 wniosków to ten sam zbiór wniosków, który agencja otrzymała 1 października 2025 r.

Agencja nie podała również danych dotyczących tego, ile wniosków dotyczyło konkretnie LŽŪKT, ile z nich zostało zatwierdzonych, ile konsultacji faktycznie udzielono oraz czy na ich podstawie wypłacono już środki pomocowe.

G. S. Cironka: o podejrzeniach dowiedzieliśmy się od urzędników

Dyrektor LŽŪKT G. S. Cironka wskazał, że informacja o wnioskach złożonych prawdopodobnie bez wiedzy rolników dotarła do kierownictwa Służby dopiero po rozpoczęciu działań organów ścigania.

„Ta informacja dotarła do nas w momencie, gdy pojawili się sami funkcjonariusze” – stwierdził. Zapytany, czy sama Służba Doradcza wykryła takie przypadki, dyrektor zaprzeczył.

„To naprawdę jest instytucja, w której takie rzeczy nie miały miejsca. Pracujemy głównie z naszymi klientami, to są nasi klienci, i w tym przypadku nie ma nawet takich przesłanek i nie może ich być“ – powiedział G. S. Cironka. Według niego sam system składania wniosków nie pozwala na przedłożenie dokumentów w imieniu osoby trzeciej.

„Jeśli przyjrzycie się samemu procesowi składania wniosków, to nie ma nawet takiej możliwości, aby złożyć wniosek w imieniu innej osoby – sam system na to nie pozwala”, – zapewnił dyrektor.

Wniosek mógł złożyć również pełnomocnik

Wyjaśnienie przedstawione przez NMA wskazuje na nieco bardziej skomplikowany proces. Zgodnie z obowiązującą wówczas procedurą wniosek za pośrednictwem systemu informatycznego Ministerstwa Rolnictwa ŽŪMIS mógł złożyć nie tylko sam wnioskodawca, ale również osoba przez niego upoważniona. W tym celu do NMA należało przedłożyć pełnomocnictwo podpisane przez wnioskodawcę. Dopiero po potwierdzeniu przez agencję prawa do reprezentacji inna osoba mogła złożyć wniosek w imieniu rolnika.

„Przyznanie prawa do reprezentacji w systemie nie zwalnia z obowiązku działania zgodnie z pełnomocnictwem udzielonym przez wnioskodawcę” – podkreśliła NMA.

Zatem technicznie rzecz biorąc, wniosek mógł złożyć inny podmiot, ale wyłącznie posiadając odpowiednie pełnomocnictwo. W ramach postępowania przygotowawczego ustala się obecnie, czy we wszystkich przypadkach wnioskodawcy wiedzieli o dokumentach składanych w ich imieniu i wyrazili na to zgodę. FNTT oficjalnie wskazuje, że przedmiotem dochodzenia jest potencjalny schemat fałszowania dokumentów i oszustwa kredytowego.

W urzędzie rozpoczęto wewnętrzną kontrolę

G. S. Cironka potwierdził, że po działaniach FNTT LŽŪKT rozpoczęła wewnętrzną kontrolę.

„Oczywiście rozpoczęto wewnętrzną kontrolę. Analizujemy procesy, identyfikujemy obszary ryzyka, poszukujemy rozwiązań, które pozwoliłyby na normalną pracę, komunikujemy się z udziałowcami“ – powiedział. Według szefa agencji, LŽŪKT podejmuje środki, aby podobne sytuacje się nie powtórzyły i nie rzucały cienia na całą organizację.

Jednak G. S. Cironka nie powiedział konkretnie, czy pracownicy zostali zawieszeni w związku z ewentualnymi naruszeniami, ilu pracowników LŽŪKT składało wnioski w imieniu rolników oraz czy kontrola wewnętrzna wykazała już konkretne nieprawidłowości.

To nie pierwsze dochodzenie dotyczące usług edukacyjnych dla rolników

Obecne dochodzenie LŽŪKT nie ma związku z wcześniejszą sprawą dotyczącą szkoleń Vigilijaus Juknos i rolników – są to odrębne postępowania przygotowawcze. W obu przypadkach chodzi jednak o usługi w zakresie przekazywania wiedzy rolnikom, finansowane ze środków UE i państwowych, oraz o kontrolę, czy usługi wskazane w dokumentach zostały faktycznie zrealizowane.

W poprzedniej sprawie dotyczącej szkoleń okazało się, że NMA zidentyfikowała ryzyko potencjalnych fikcyjnych szkoleń jeszcze przed wybuchem skandalu, jednak dodatkowe środki kontroli wprowadzono dopiero później. W tym przypadku sytuacja się powtarza. Oznacza to, że NMA wskazała, iż dopiero w sierpniu 2026 r. zmieniono zasady wdrażania tego środka. Agencja uzyskała prawo do losowego kontaktowania się telefonicznie z beneficjentami usług doradczych w celu sprawdzenia, czy rzeczywiście uczestniczyli w konsultacjach. Ten środek kontroli może być stosowany również w odniesieniu do wniosków złożonych wcześniej. Planowane są również zmiany w systemie ŽŪMIS: logowanie do systemu w celu złożenia wniosku będzie możliwe wyłącznie za pośrednictwem usługi uwierzytelniania w ramach Elektronicznej Bramy Administracji. Takie zabezpieczenia powinny pomóc w dokładniejszym ustaleniu, kto faktycznie zalogował się do systemu i złożył dokument.

Na razie nie ma żadnych podejrzanych

Prokuratura Okręgowa w Kownie poinformowała, że śledztwo znajduje się obecnie w początkowej fazie.

„Prowadzone są czynności procesowe mające na celu wyjaśnienie okoliczności zdarzenia istotnych dla śledztwa. Na tym etapie śledztwa nikomu nie postawiono zarzutów” – poinformowała prokuratura. To samo potwierdziła wcześniej również FNTT.

W związku z tym obecnie nie ma podstaw, by twierdzić, że LŽŪKT, jej kierownictwo, pracownicy lub rolnicy popełnili przestępstwa. Organy ścigania dopiero gromadzą i analizują dane. Czy podejrzenia organów ścigania się potwierdzą, pokaże postępowanie przygotowawcze.