Szokujące dane dotyczące działalności ILTE: gwarancje dla rolnictwa spadły o 62%, a wymagania wobec hodowli zwierząt są wyższe

Ministerstwo Rolnictwa (ŽŪM) twierdzi, że włączenie dawnego Funduszu Gwarancji Kredytów Rolniczych do obecnego systemu ILTE zasadniczo nie zmieniło dostępności gwarancji indywidualnych dla rolników. Jednak dane przedstawione przez samo ministerstwo wskazują na wyraźny spadek – w latach 2023–2025 zarówno liczba udzielonych gwarancji, jak i ich łączna kwota spadły o 62%. Ministerstwo i przedstawiciele sektora różnie wyjaśniają przyczyny tak znacznego spadku wolumenu gwarancji.

Wielkość gwarancji spadła prawie trzykrotnie

Ignas Jankauskas, dyrektor MB „Skaičiai žemdirbiams”, twierdzi, że po reorganizacji dotychczasowego systemu gwarancji ich wielkość dla rolnictwa zmniejszyła się około trzykrotnie.

„„Udzielanie gwarancji dla rolnictwa, zarówno pod względem liczby, jak i kwoty, spadło [...] w przybliżeniu trzykrotnie w porównaniu z tym, co w ostatnich latach zapewniał Fundusz Gwarancji Kredytów Rolniczych” – zauważa i dodaje, że spadek ten wynikał nie ze zmniejszonego zapotrzebowania, ale z utrudnionego procesu uzyskiwania gwarancji.

Dane przedstawione przez Ministerstwo Rolnictwa również potwierdzają ten spadek: „Liczba udzielonych gwarancji oraz suma udzielonych gwarancji w latach 2023–2025 spadła o 62 procent”.

Innymi słowy, w 2025 r. wartość gwarancji wyniosła około 38% poziomu z 2023 r. Ministerstwo nie wiąże jednak tego spadku bezpośrednio ani z reorganizacją ILTE, ani z polityką cenową gwarancji.

„„Na tę tendencję spadkową w zakresie udzielania gwarancji mogło wpłynąć to, że instytucje finansowe mają większe zaufanie do przedstawicieli sektora rolnego lub stosują inne środki zabezpieczające spłatę kredytów i leasingu“, – twierdzi Ministerstwo Rolnictwa. Ministerstwo wspomina również o preferencyjnych kredytach oraz nowych produktach, które pojawiły się na rynku finansowym.

W odpowiedzi nie przedstawiono jednak danych, które wskazywałyby, jaką część tego 62-procentowego spadku wyjaśnia każda z tych przyczyn. Ministerstwo Rolnictwa nie przedstawiło również żądanej przez „Agrobitę” analizy rocznej liczby gwarancji i ich wartości.

Dane publikowane przez ILTE również wskazują na spadek portfela indywidualnych gwarancji rolniczych – w sprawozdaniach finansowych spółki za rok 2025 wskazano, że saldo portfela gwarancji rolniczych zmniejszyło się w ciągu roku o ponad 23 mln euro.

W 2025 r. zmieniono zasady ustalania cen

Kolejna kwestia warta omówienia – cena gwarancji. I. Jankauskas podaje konkretny przykład, tj. projekt inwestycyjny, który wymagał kredytu w wysokości 1 mln euro z 80-procentową gwarancją ILTE na dziesięć lat.

„W przypadku podobnego projektu w 2024 r. opłata gwarancyjna wynosiła około 24 tys. euro, a obecnie wyniosła 104 tys. euro. [...] Człowiek pożycza 1 mln euro, a dodatkowo musi dysponować kwotą 100 tys. euro na opłatę gwarancyjną“ – ujawnia szokujące liczby I. Jankauskas.

„Agrobitė” nie potwierdziła niezależnie tej konkretnej kwoty 104 tys. euro. Jednak fakt, że zmieniły się ceny gwarancji, jest oficjalny. ILTE wskazuje, że nowe ceny indywidualnych gwarancji rolniczych weszły w życie 25 września 2025 r.

„Przy ustalaniu stawek uwzględniono ryzyko kredytowe związane z gwarancjami oraz wypłaty z tytułu gwarancji odnotowywane w różnych sektorach działalności. Ma to na celu zapewnienie, aby cennik gwarancji był oparty na podejmowanym ryzyku i przyczyniał się do długoterminowej stabilności finansowej działalności gwarancyjnej“ – wyjaśnia ILTE.

W przypadku hodowli zwierząt stawka jest wyższa

ILTE podaje obecnie do wiadomości publicznej orientacyjne stawki: dla upraw – od 3,1%, dla hodowli zwierząt – od 3,9%, dla leśnictwa i rybołówstwa – również od 3,1%. Ostateczna wysokość opłaty zależy również od kwoty gwarancji, terminu, rodzaju klienta oraz innych parametrów ryzyka.

„Hodowla zwierząt płaciłaby najwięcej, kwota stosowana w sektorze upraw roślinnych jest już niższa”, – zauważa I. Jankauskas i stawia pytanie, czy wyższa cena gwarancji dla hodowli zwierząt jest zgodna z deklarowanym dążeniem do wspierania tego sektora.

ILTE odpowiada, że różnica ta wynika z posiadanych przez nią danych historycznych.

„Analiza danych historycznych portfela gwarancji ILTE wskazuje, że w sektorze hodowli odnotowywano wyższe ryzyko przypadków gwarancyjnych i wypłat niż w sektorze upraw roślinnych. Jest to brane pod uwagę przy ustalaniu stawki ryzyka dla sektora“ – wskazuje w przesłanej odpowiedzi krajowy bank rozwoju.

Ministerstwo Rolnictwa i Leśnictwa (ŽŪM), zapytane o to, czy taka polityka cenowa jest proporcjonalna i czy należałoby ją zrewidować, zasadniczo nie przedstawia swojej oceny.

„Wysokość opłat za wypłatę gwarancji i zmianę warunków gwarancji oraz sposób ich obliczania ustalają organy zarządzające instytucją gwarancyjną UAB ILTE” – twierdzi ministerstwo.

Wydatki państwa na rekompensaty nie rosną

Część wynagrodzenia gwarancyjnego jest w niektórych przypadkach rekompensowana ze środków państwowych.

I. Jankauskas stawia pytanie, czy wyższa cena gwarancji automatycznie oznacza również wyższą rekompensatę ze środków państwowych. ILTE przyznaje, że w przypadku konkretnego podmiotu taki związek jest możliwy.

„Wraz ze wzrostem opłaty gwarancyjnej kwota rekompensaty przypadająca na konkretny podmiot może odpowiednio wzrosnąć” – zauważa ILTE. Jednak ogólne dane nie wskazują na wzrost wydatków państwa.

Według danych Ministerstwa Rolnictwa i Leśnictwa (ŽŪM) środki przeznaczone na rekompensaty z tytułu opłat gwarancyjnych w latach 2023–2025 r. zmniejszyły się z 1,95 mln do 0,71 mln euro, czyli o 64%. ILTE podaje, że w 2024 r. na rekompensaty przeznaczono 1,06 mln euro, a w 2025 r. – 0,71 mln euro.

„Łączna kwota przeznaczona na rekompensaty w ostatnich latach malała ze względu na malejącą liczbę wniosków o gwarancje indywidualne” – wyjaśnia ILTE.

Krytykuje się również bezpośrednie pożyczki udzielane przez ILTE

I. Jankauskas porusza jeszcze jedną kwestię – czy ILTE, udzielając bezpośrednio pożyczek rolnikom, nie konkuruje z spółdzielczymi kasami oszczędnościowo-kredytowymi i mniejszymi bankami, którym jednocześnie powinno pomagać w finansowaniu rolnictwa poprzez system gwarancji.

„ILTE weszła w bezpośrednią konkurencję z instytucjami kredytowymi. To bardzo zła wiadomość dla działających w regionach spółdzielczych kas oszczędnościowo-kredytowych lub mniejszych banków”, – ocenia I. Jankauskas.

Jego zdaniem, jeśli instytucja finansowa wymaga gwarancji na kredyt dla rolnika, a jej koszt staje się zbyt wysoki, spółdzielnia kredytowa lub bank mogą odmówić udzielenia finansowania. W takim przypadku rolnik może ostatecznie być zmuszony do poszukiwania finansowania bezpośrednio w ILTE.

ILTE nie zgadza się z tą oceną.

„ILTE udziela bezpośrednich pożyczek podmiotom prowadzącym działalność rolniczą w przypadkach, gdy nie są one w stanie uzyskać finansowania na rynku” – zaznacza krajowy bank rozwoju.

Według ILTE, aby jej finansowanie stanowiło uzupełnienie rynku, a nie z nim konkurowało, przed udzieleniem bezpośredniej pożyczki wymagane jest zaświadczenie instytucji finansowej o odmowie udzielenia klientowi finansowania.