Copa-Cogeca proponuje wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności

W odpowiedzi na pakiet propozycji Komisji Europejskiej (KE) mających na celu wzmocnienie pozycji rolników w łańcuchu dostaw żywności oraz w odpowiedzi na protesty rolników w całej Europie na początku 2024 r., Grupy Robocze Copa-Cogeca opracowały kompleksowe stanowisko, które zapewnia zarówno wsparcie dla szeregu proponowanych inicjatyw, jak i jasny komentarz na temat zagrożeń i potencjalnych obszarów wymagających poprawy.

Nadrzędny cel – bardziej sprawiedliwy i zrównoważony łańcuch

Copa-Cogeca szeroko wspiera cel KE, jakim jest wzmocnienie siły przetargowej rolników, ograniczenie nieuczciwych praktyk handlowych i promowanie zrównoważonego rozwoju rolnictwa. Jest to konieczne nie tylko w celu zapewnienia uczciwości łańcucha dostaw żywności, ale także w celu ochrony rolników przed presją, zwłaszcza w mniejszych gospodarstwach lub w regionach, w których ich siła przetargowa jest szczególnie ograniczona.

 Pozytywne aspekty propozycji:

• Wprowadzenie pisemnych umów między rolnikami a nabywcami, co pomogłoby zapewnić przejrzystość i przewidywalność.
• Rozwój umów o zrównoważonym rozwoju – nie tylko z punktu widzenia ochrony środowiska, ale także z punktu widzenia społeczno-ekonomicznego.
• Rozszerzenie uznawania organizacji producentów (OP), w tym organizacji wielosektorowych.
• Propozycja mechanizmów pośrednictwa w celu pomocy rolnikom w negocjowaniu warunków.
• Wsparcie finansowe dla sektora owoców i warzyw; ważny krok w kierunku wzmocnienia konkurencyjności.

Wyzwania i obawy:

Copa-Cogeca zauważa jednak, że niektóre z proponowanych przepisów mogą mieć negatywne konsekwencje, jeśli nie zostaną odpowiednio dostosowane do różnych sektorów i struktur spółdzielczych: formalne wymogi umowne mogą utrudnić działanie spółdzielniom, które często działają na podstawie wewnętrznych porozumień; traktowanie nieuznanych organizacji producentów jako spółdzielni może naruszać zasady konkurencji; próg 33% produkcji dla organizacji producentów może ograniczyć ich wzrost; niedofinansowanie rezerwy rolnej nie wystarczy do zarządzania nierównowagą rynkową.

Szczegółowe uwagi dotyczące rozporządzeń:

Zmiany w rozporządzeniu (UE) nr 1308/2013:

Należy doprecyzować definicję krótkiego łańcucha dostaw i ujednolicić pojęcie "bliskich powiązań".

W sektorze mleczarskim proponuje się pozostawienie elastyczności; pisemne umowy nie muszą być obowiązkowe.

Zaproponowano utrzymanie możliwości działania spółdzielni bez dodatkowych umów z członkami.

Regulacja organizacji producentów:

Należy utrzymać istniejące ramy, które chronią specyfikę i wewnętrzne modele operacyjne spółdzielni.

Nieuzasadniony wymóg indywidualnego kontaktu z każdym członkiem może podważyć integralność organizacji producentów.

Wdrożenie dyrektywy (UE) 2019/633:

Copa-Cogeca z zadowoleniem przyjmuje zamiar wzmocnienia mechanizmu kontroli transgranicznej i zapobiegania różnicom w interpretacji przepisów między krajami.

Copa-Cogeca popiera inicjatywy KE promujące współpracę rolników, przejrzystość i zrównoważony rozwój, ale podkreśla, że uniwersalny model nie jest opcją, biorąc pod uwagę różnorodność sektora rolnego UE. Potrzebne są bardziej elastyczne rozwiązania, które sprawdzą się w rzeczywistości, biorąc pod uwagę specyfikę poszczególnych krajów i sektorów.

Co to oznacza dla Litwy?

Ta debata jest również bezpośrednio istotna dla litewskich spółdzielni rolniczych i rolników, którzy potrzebują jasnych, elastycznych zasad, aby działać w sposób konkurencyjny. Dobrze uregulowane umowy, promowanie zrównoważonych inicjatyw i silniejsza pozycja przetargowa mogą w znacznym stopniu przyczynić się do przetrwania mniejszych gospodarstw, uczciwych cen i solidności lokalnego systemu żywnościowego.