Wiedzieli, ale nie przestali: dlaczego NMA i MAA obudziły się dopiero po skandalu?

Po 15-minutowym dochodzeniu w sprawie możliwego pozorowanego szkolenia rolników, organy ścigania wszczęły dochodzenie przedprocesowe, a premier Inga Ruginienė zwolniła swojego doradcę publicznego Vigilijusa Juknasa. Tymczasem Narodowa Agencja Płatnicza (NPA) ogłosiła, że zawiesza płatności w ramach działania "Szkolenia i nabywanie umiejętności".

Jednak dodatkowe odpowiedzi otrzymane przez Agrobite.lt od NMA i Ministerstwa Rolnictwa (MAA) rodzą nowe pytania – nie tylko ujawniono miliony euro dla organizatorów szkoleń, ale także fakt, że sama agencja już pod koniec ubiegłego roku zidentyfikowała potencjalne ryzyko fikcyjnych szkoleń. Co więcej, do tej pory kontrola szkoleń opierała się głównie na dokumentach, podczas gdy prawdziwy monitoring, filmowanie czy nagrywanie uczestników wprowadzono dopiero w kwietniu tego roku.

Przedsiębiorstwo publiczne „Scientific Services“ – ponad 1,4 mln euro

NMA Agrobite.lt poinformowało, że przedsiębiorstwo publiczne „Mokslinės paslaugos“ związane z Vigilijus Jukna otrzymało ponad 1,4 miliona euro wsparcia w ramach różnych działań szkoleniowych.

Według Agencji:

• 1 076 819 euro zostało wypłacone instytucji w ramach działania "Programy szkoleniowe"

Rozwoju Obszarów Wiejskich 2014-2020.

• w ramach planu strategicznego na lata 2023–2027 działanie „Szkolenia i nabywanie umiejętności“ – kolejne 368 528 EUR.

W różnych okresach sfinansowano łącznie 10 projektów - 6 projektów w ramach poprzedniego programu PROW i 4 projekty w ramach obecnego instrumentu planu strategicznego. Tylko w 2025 r. zaliczki w wysokości 105,9 tys. euro zostały wypłacone na rzecz dwóch projektów.

NMA: ryzyko zidentyfikowane już pod koniec 2025 roku

Jedna z kluczowych odpowiedzi udzielonych przez NMA – agencja przyznała, że zidentyfikowała potencjalne ryzyko fikcyjnych szkoleń jeszcze pod koniec 2025 r.

>

„Otrzymano ogólny raport, że szkolenie mogło zostać zorganizowane i zadeklarowane do wsparcia, które w rzeczywistości nie miało miejsca“, – stwierdziła NMA.

>

Środek "Szkolenia i nabywanie umiejętności" został następnie umieszczony na liście najbardziej ryzykownych środków, a do MAA złożono wnioski o zaostrzenie kontroli. Jednak dopiero 14 kwietnia tego roku rzeczywiste zmiany weszły w życie.

Bez obowiązkowego filmowania lub monitorowania w czasie rzeczywistym do kwietnia

NMA potwierdziła, że do tej pory organizatorzy szkoleń nie byli zobligowani do filmowania szkoleń, robienia zdjęć uczestnikom czy umożliwiania monitorowania szkoleń w czasie rzeczywistym. Agencja przyznała, że takie wymogi po prostu nie były przewidziane w przepisach.

.

„Zasady wdrażania środka nie przewidywały takich wymogów, a zatem takie środki kontroli nie mogły być stosowane“, – stwierdzono w odpowiedzi. Przed wprowadzeniem zmian w przepisach kontrole opierały się głównie na listach obecności, listach uczestników, którzy ukończyli kursy i innych dokumentach oraz kontrolach na miejscu części szkolenia.

Weryfikacje miały miejsce, ale...

NMA dostarczyła również dane dotyczące fizycznych weryfikacji na szkoleniach organizowanych przez Przedsiębiorstwo Państwowe "Usługi Naukowe". Według Agencji:

• w 2023 r. przeprowadzono 8 kontroli fizycznych;

• 8 fizycznych i 1 zdalna w 2024 r.;

• 2025 – 3 fizyczne i 1 zdalna.

Obecnie istnieją 22 weryfikacje w ramach całego działania w 2024–2025 – 17 fizycznych i 5 zdalnych. Oznacza to, że znaczna część wszystkich weryfikacji dotyczyła konkretnie szkoleń organizowanych przez „służby naukowe”. Jednak nawet po przeprowadzeniu kontroli Agencja wykryła do tej pory jedynie nieprawidłowości o charakterze administracyjnym, takie jak nieopublikowanie harmonogramów szkoleń na czas, nieprzesłanie danych do HMIS na czas lub niespójności dotyczące udziału młodych rolników w projektach.

FMA: rozważane zawieszenie wszystkich płatności i odrzucenie nowych wniosków

MFW potwierdziło portalowi Agrobite.lt, że w wyniku kontrowersji wszystkie płatności funduszy wsparcia w ramach działania interwencyjnego "Szkolenia i nabywanie umiejętności" zostały zawieszone. Według ministerstwa, wszystkie płatności dla trwających projektów są obecnie zawieszone. Ponadto rozważa się całkowite odrzucenie nowego zaproszenia do składania wniosków w 2026 r.

„Zmiana harmonogramu przyjmowania wniosków o interwencje w ramach planu strategicznego jest planowana do rozpatrzenia w dniu 14.05.2026 r., z propozycją rezygnacji z naboru wniosków o interwencję „Szkolenia i nabywanie umiejętności“ w 2026 r.“, – ministerstwo oświadczyło.

Według MAF, decyzja o zawieszeniu płatności została podjęta przez ministerstwo natychmiast po upublicznieniu informacji, a NMA otrzymała polecenie przeprowadzenia kontroli.

Wszyscy promotorzy projektów zostaną sprawdzeni

Ministerstwo potwierdziło również, że poleciło Krajowej Agencji Płatniczej przeprowadzenie kontroli wszystkich promotorów projektów, a nie tylko w poszczególnych przypadkach.

„Ministerstwo Rolnictwa poinstruowało Krajową Agencję Płatniczą, aby zbadała zasadność faktów podawanych w mediach i przeprowadziła weryfikację faktów dotyczących wszystkich promotorów projektów oraz realizacji szkoleń prowadzonych w ramach działania interwencyjnego „Szkolenia i nabywanie umiejętności“, – czytamy w odpowiedzi ministerstwa.

MFW stwierdziło również, że na tym etapie nie jest w stanie określić zakresu możliwego niewłaściwego wykorzystania funduszy, ponieważ ocena okoliczności wciąż trwa.

„W niektórych przypadkach można również zastosować 100% zwrot pomocy“, – ministerstwo powiedziało, wyjaśniając sankcje, które mogą zostać zastosowane w przypadku wykrycia nieprawidłowości. W tym przypadku będą one zależeć od wyników dochodzenia i stwierdzonych okoliczności.

Tylko sześciu beneficjentów

Kolejny interesujący szczegół – tylko sześciu beneficjentów otrzymało szkolenie w ramach działania "Szkolenie i nabywanie umiejętności". Wśród organizacji, które otrzymały największe wsparcie, NMA identyfikuje następujące:

• Litewski Uniwersytet Nauk o Zdrowiu;

• Uniwersytet Witolda Wielkiego;

• Instytucja publiczna "Usługi naukowe";

• Instytucja publiczna „Centrum Kształcenia Ustawicznego i Doradztwa“

• Litewska Izba Rolnicza.

Kwoty przeznaczone na sam środek bardzo szybko wzrosły: w 2024 r. wypłacono 228,6 tys. euro, a w 2025 r. 855,9 tys. euro. Tymczasem w tym okresie w ramach środka zastosowano sankcje w wysokości zaledwie 8 453 euro.

Rodzi to uzasadnione wątpliwości, że dotychczasowy system kontroli nie był wystarczający.